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2005年9月
上海世博會事務協調局
第一條
目的
根據中國2010年上海世博會（以下簡稱“世博會”）《一般規章》第1條和第34條的規定，以及由1994年6月8日召開的國際展覽局（以下簡稱國展局）第115次全體大會和1995年12月13日召開的第118次全體大會做出的有關世博會主題重要性的決議，本《特殊規章》的目的是為本屆世博會的主題下定義，並規定上海世博會事務協調局（以下簡稱“組織者”）和參展者對深化主題採取的措施。
第二條 一般原則
關於世博會主題，組織者和所有世博會參展者必須遵守世博會的《一般規章》和《特殊規章》。世博會政府總代表將保證組織者負責的展示符合世博會的主題。組織者將給予參展者協助，併為其提供協調機制，確保其展示符合世博會的主題。世博會政府總代表在與世博會主題相關的所有事宜方面擁有最終的決定權。
第三條 主題定義
本屆世博會的主題是“城市，讓生活更美好”。
這個主題來源自人類數千年的文明，也將是世博會154年經驗的傳承與發揚。
城市是人類文明的結晶。美國現代哲學家路易斯·芒福德說過：“城市是一種特殊的構造，這種構造緻密而緊湊，專門用來流傳人類文明的成果”。西方諸多文字中的“文明”一詞，都源自拉丁文的“Civitas”（城市），這並非偶然。城市兼收並蓄、包容萬象、不斷更新的特性，促進了人類社會秩序的完善，文化的聚變和財富的積累。人類締造了城市，而城市則還諸人類豐富、精緻而美好的生活。
不可否認的是，在城市飛速發展的今天，城市生活也越來越面臨一系列挑戰：高密度的社會生活不免引發空間衝突、文化摩擦、資源短缺和環境污染。
隨著人類社會城市化的推進，如何完善城市本身作為人類生活的載體和機制的功能，以及塑造城市與其鄉村、與自然環境之間的健康和諧的關係，正日益成為全球關注的命題。中國上海，作為亞太地區快速發展中的超級大都市，非常幸運地在世紀之交得到了舉辦世博史上第一屆以城市為主題的世博會的機會。
通過對城市發展過程和美好生活的展示，通過對“城市，讓生活更美好”主題的理解、溝通與交流，將促進全球城市化、城市全球化和城鄉一體化的新模式的形成和發展。這將有利於“以創新為動力，建設綠色城市，構築美好家園”理念的實踐，有利於吸引不同國別、不同層次的人們來關注、參與未來城市的發展，更有利於激發人們對人類未來和城市未來的豐富想像和全面思考。
第四條 主題深化
2010年上海世博會期待通過文化、經濟、科技、社區和城鄉關係五個方面來解析和探討“和諧城市”的概念。可以看到，這五個副主題既是相對獨立的，又是相互關聯的。對副主題的闡述將充分涵蓋歷史和時代背景，同時體現各副主題之間的關聯性。
1.城市多元文化的融合
文化的多樣性和異質性是城市的特點。從發端之日起，城市就是由形形色色的人組成的。在城市發展過程中，軍事、貿易和遷徙進一步推動了多元文化的碰撞和融合，也形成了每一座城市的獨特氣質。這種氣質一方面基於一個城市的文化底蘊和創意產業，另一方面則集合了城市中各個社會群體和階層的生活方式和價值取向。
今天，世界各國的人們比以往任何時代都更為關注文化自由以及文化的識別性。全球化下的城市文化面臨著來自多方的衝擊。一方面，因特網和全球/區域品牌讓許多城市的文化趨於標準化，資訊和人員的大量流動使得城市之中強勢文化和弱勢文化、異域文化和本土文化、移民文化和主流文化之間的碰撞達到了前所未有的程度。
多元文化同時意味著歷史和未來的和諧。城市是人類文化遺產保護的重地，儘管對經濟發展和對現代化的渴望常常威脅到傳統文化和物質遺產的持續存在，然而，當代快速的資訊傳播和數字技術也促使更大範圍內的人們關注某些物質和非物質遺產的命運。
越來越多的城市管理者認識到，一個兼顧了歷史和未來，促進多元文化和諧共存的文化戰略，以及融合之中的個性，即鮮明的文化識別，是城市可持續發展中的重要一環。
2.城市經濟的繁榮
城市經濟發展的原動力是城市的集聚效應。最早的城市是從集市發展而來的。城市經濟繁榮的依託可以是優越的地理位置，可以是雄厚的自然資源，可以是充足的勞動力資源，但是，在知識經濟時代，創新和創業越來越成為城市經濟的可持續發展的核心動力。一個城市的創新能力基於其研究實力，但更多是來源於人與人之間富有創造性的互動。創業能力固然和城市的財富有關，但其實更多地植根於是否具備鼓勵創業的文化傳統。而創新創業最終要由人來承擔，是否具備優質的工作和生活環境，具備吸引一流人才的能力，直接關乎一個城市的經濟前途。此外，良好的基礎設施和完備的服務業，也是城市經濟繁榮的必要支撐。
毋庸諱言，城市經濟發展與環境資源保護之間存在衝突。建立迴圈經濟模式，已經成為實現城市可持續城市發展重要策略。這种經濟發展模式倡導減少生產中的資源利用（reduce）、產品反覆多次使用(reuse)、以及廢棄物再利用(recycle)的3R原則,最終達到經濟發展與環境的和諧。
未來城市的經濟將更充滿活力，而這種活力是建立在兩大基礎之上的，一是市民的創新和創造力，二是與自然的和諧共處。
3.城市科技的創新
城市是人類科技創新的巨大舞臺。城墻之內，各種創新要素匯聚交融，創新思想由於人們的密集溝通和互動而得以迸發。與此同時，城市的物質設施又使得創新的火花快速轉化為技術，進而變成造福人類的產品和服務。
20世紀以來，科技的突飛猛進令大規模城市化成為可能。同時，人們物質生活的豐富和提高在城市得到集中體現。在飛翔的夢想實現僅百年之際，人類的飛行器已經在火星上留下了足跡。人類的日常起居、溝通方式、健康醫療和財富積累無不受益於科技，而這種物質的革命也在人類精神文化的演變上刻下了深深的烙印。
今天，當人們透過哈勃望遠鏡觀賞太空，通過基因技術重組生命的時候，卻比以往任何時候更清醒地看到了自身的局限。科技將不再是人們改造自然的工具，相反，它將為人們與自然和諧共生的創造可能。
在未來城市中，科技將在保護不可再生資源、集約利用能源、保護物種多樣性、創造可持續的人居模式方面發揮巨大的作用。科技，將帶領人們重回自然的懷抱。
4.城市社區的重塑
社區是城市的“細胞”，是城市人最通常生活空間形式。健康的“細胞”才能造就健康和諧的城市。文化融合、經濟繁榮，無不是以社區為基本單位而實現的。
城市社區的建設和重塑一直是城市管理者面臨的最直接的任務。如何才能讓貧困社區從城市的社會地圖上消失，曾經使城市發展史上最鮮明最持久的困惑。當今時代，發達國家城市居民結構的變化和發展中國家城市人口的空前增長令這項任務更為繁重。聯合國人居組織在其《千年宣言》中提出了建設“無貧民窟城市”的目標，力爭在2020年使世界城市中的一億貧民區居民的生活獲得重大改善。
在可持續發展的目標下，21世紀城市社區的重塑意味著通過創造“均衡社區”從根本上減少和消除城市的灰暗角落，而“均衡社區”應該具有以下特徵：合理的居民構成、合理的房屋所有權結構、完善的基礎設施、宜人的居所環境，充分的就業和創業機會。
未來的社區，將具備深厚的社會凝聚力，以及與城市母體和其他“細胞”的和諧互動--一切以人為本。
5.城市和鄉村的互動
自從城市誕生的那天起，城市和鄉村在經濟、社會和環境方面就是相互依存的。農村居民通過向城市銷售產品謀生，而城市的繁榮也依靠了農村腹地的資源和需求。
城市的擴張對鄉村土地資源和其他不可再生資源帶來的巨大的壓力。城市規劃的新思想、建築和能源科技的運用可以最大限度地緩解這種壓力。同時，大量農村人口的流入給城市管理提出了艱難的課題。一方面，城市社區的建設和改造將賦予城市化人口良好的生存環境，而另一方面，小城市和集鎮的建設，也能有效減輕大城市所承受的人口和就業壓力。全球化的衝擊下，一些國家農業地區喪失了競爭優勢，良好的城鄉互動能夠幫助這些農民成功地轉換經營、重謀生計，或者重塑農村生產結構，恢復農業的競爭力。如何協調在城鄉間的人員流、資金流、商品流和資訊流，關係到對城鄉能否和諧同步發展。
目前全世界人口的近一半生活在農村住區，在亞洲和非洲的許多地方，仍有很多人居住在鄉村。發展中國家城鄉間的城鄉差異促使有關國際組織呼籲充分利用農村和城市之間的互補作用和相互聯繫，在設法消除城市貧困的同時，努力消除農村貧困並改善農村生活條件。
隨著城市化的推進，城市與鄉村之間的界限已經不那麼明顯，城市和鄉村之間的關係，正變得越來越緊密，唇齒相依。未來的和諧城市，越來越離不開一個同樣和諧宜居的鄉村腹地。
第五條 組織者的支援
從正式接受參展邀請開始，到其《主題陳述》（參見本規章第6條所述）獲得通過，組織者將為正式接受了中華人民共和國政府參展邀請的國家和國際組織（以下簡稱官方參展者）提供如下方面與主題相關的支援：
a.有關從各種不同角度認識主題的指南和實例的文件。
b.在官方參展者主題展示深化的不同階段，為其提供相關的諮詢服務。該服務的詳細情況將及時通報給所有官方參展者。
第六條 遵循主題的相關協調機制
1.依據“《特殊規章》第2號：有關參加世博會的條件”，作為其展示空間申請的一部分，參展者須向組織者提交一份《主題陳述》，明確其展示的主題和整體內容。參展者展示的主題與內容必須符合本規章第三條和第四條所描述的世博會主題。《主題陳述》應包括其具體展示中對主題和副主題進行闡釋的參考資料。
雖然有“《特殊規章》第2號：有關參加世博會的條件”的規定，相關展示空間的分配只有在組織者同意參展者的《主題陳述》後才能確定。
為了實現《一般規章》第1條所述的本屆世博會的目的，組織者將根據本規章第五條第2款的規定向參展者提供諮詢服務。
組織者通過世博會政府總代表收到參展者的《主題陳述》後，應當將其副本專呈國展局。
2.作為“《特殊規章》第4號：有關建築、裝修和防火的規則”中所述的《申請初步批准》的組成部分，參展者須提交一份題為《展示方案》的文件，對其展示進行詳細描述。在《主題陳述》所述的要點基礎上，《展示方案》文件規定了詳細的展示計劃。組織者將核實其展示內容是否符合所批准的《主題陳述》，以及《展示方案》是否符合本規章第三條和第四條中有關主題方面的要求。
儘管有“《特殊規章》第4號：有關建築、裝修和防火的規則”，在《展示方案》文件未被組織者批准前，不能對建設和裝修項目進行初步批准。
在《展示方案》文件未被組織者批准的情況下，組織者應向參展者詳細說明理由並積極提出修改建議。組織者應在合理的時間內告知《展示方案》文件不被通過的決定，以保證參展者有足夠的時間重新考慮其《展示方案》文件。組織者也將繼續為參展者提供上述第五條第2款所述的詳細的諮詢服務。
參展者應修改其展示內容，使之與主題要求相符。如果組織者和參展者在展示是否與主題相一致的程度上存在分歧，他們將盡最大努力以達成一致。如有必要，應尋求國展局的協助。
3.雖然有《一般規章》第十條的規定，如果組織者和參展者未能就本條第1段和第2段所述的有關主題的事宜達成一致，應將這一事宜提交世博會政府總代表，由其向國展局諮詢後解決。
4.參展者須在世博會開幕日期至少120天前將其展示的最終資訊介紹告知組織者。該資訊將根據《一般規章》第29條的要求用於官方展示目錄當中。該資訊在內容上還必須符合按本條第2段和第3段提交的有關展示與主題相一致的文件的要求。
官方展示目錄應以印刷文本提供，同時附以電子文檔和其他媒介載體的形式。
第七條 組織者的措施
1.組織者和中國政府計劃推出主題館。主題館的展示應圍繞本規章第三條和第四條所界定的世博會的主題和副主題而展開。有關各主題館規劃和組織的具體細節將在合理的時間內分別發送給各官方參展者。
2.組織者計劃主辦各類與主題相關的會議、研討會及論壇等並將此資訊告知官方參展者。此外，也歡迎官方參展者自行組織與世博會主題相關的類似活動。
3.官方參展者應當提前6個月向組織者提交其最終的活動計劃。如有必要，組織者可以予以協調並提供物流方面的協助。 |
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